连云港市出台消防安全领域不予处罚清单

  本报讯（记者 肖婷婷 通讯员 王兵兵）近日，市消防救援支队印发《连云港市消防安全领域不予处罚清单》(以下简称《清单》)，明确自9月1日起，对擅自挪用消防设施器材，占用堵塞疏散通道，埋压、圈占、遮挡消火栓等10类消防领域轻微违背法律规定的行为，推行不予处罚的包容审慎监管机制，让市场主体感受到“有温度的执法”。

  据悉，为深入贯彻落实全市优化营商环境行动计划决策部署，持续优化消防营商环境，引导和促进市场主体自觉守法，激发市场主体活力，市消防救援支队出台了《清单》。《清单》所称的不予处罚主要包含轻微不罚和首违不罚。轻微不罚是指违背法律规定的行为轻微并当场改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。首违不罚是指违背法律规定的行为在本《清单》下发后初次被发现，危害后果轻微并及时改正的，不予行政处罚。

  对违背法律规定的行为轻微且当场改正，没有造成危害后果的下列7种情形，适用轻微不罚，包括应急照明和疏散指示标志故障，不超过2处，当场改正且没有造成危害后果的；常闭式防火门处于开启状态或闭门器损坏，不超过3处，当场改正且没有造成危害后果的；擅自挪用消防设施、器材，违背法律规定的行为轻微且当场改正，没有造成危害后果的；埋压、圈占、遮挡消火栓，违背法律规定的行为轻微且当场改正，没有造成危害后果的；占用防火间距，违背法律规定的行为轻微且当场改正，没有造成危害后果的；占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道，违背法律规定的行为轻微且当场改正，没有造成危害后果的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，违背法律规定的行为轻微且当场改正，没有造成危害后果的。

  对初次发现危害后果轻微且及时改正的下列3种情形，适用首违不罚，包括消防技术服务机构未在经其维修、保养的消防设施所在建筑的醒目位置公示消防技术服务信息，危害后果轻微并及时改正的；消防技术服务机构未公示营业执照、工作程序、收费标准、从业守则、注册消防工程师注册证书、投诉电话等事项，危害后果轻微并及时改正的；消防技术服务机构出具的书面结论文件未经技术负责人、项目负责人签名、盖章或者未加盖消防技术服务机构印章，危害后果轻微并及时改正的。

  “《清单》坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，对轻微违背法律规定的行为不予处罚的，旨在通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，着力督促当事人加强自律意识，教育引导在合理期限内改正违法行为，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。”市消防救援支队有关负责人表示。

  此外，《清单》还就执法适用条件、案卷制作及责任追究方面做了框定，并对相关的证据材料来明确要求，防止乱用、滥用情形的发生。